新華網(wǎng) 張道營(yíng)

　　近日，在北京政協(xié)的霧霾治理協(xié)商會(huì)上，北京環(huán)保局和交通委等部門表示，已經(jīng)初步制定交通擁堵收費(fèi)政策方案和技術(shù)方案，目前正處于進(jìn)一步深入研究和論證階段。

　　北京苦于交通擁堵已不是一天兩天，早晚高峰期的擁堵?tīng)顟B(tài)可用“令人崩潰”形容。站在過(guò)街天橋上，望著遠(yuǎn)處一動(dòng)不動(dòng)的車龍，拍攝汽車燈光與霓虹光柱交織的景象，成為很多攝影者的新愛(ài)好。甚至救護(hù)車被堵在路上動(dòng)彈不得的新聞也時(shí)常見(jiàn)諸媒體。

　　其實(shí)，征收交通擁堵費(fèi)的政策出發(fā)點(diǎn)是用經(jīng)濟(jì)手段緩解交通擁堵及機(jī)動(dòng)車尾氣排放問(wèn)題。在北京大力治理空氣污染的背景下，收取擁堵費(fèi)似乎成為小汽車搖號(hào)限購(gòu)后的另一“殺手锏”。

　　然而，在該政策落地實(shí)行前有幾個(gè)問(wèn)題要搞清楚。

　　一是政策本身是否有合理科學(xué)的設(shè)計(jì)？如何收費(fèi)，用途是什么，是否有減免措施，法律依據(jù)是什么，是否要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題都要有前瞻性的解答。

　　二是征收交通擁堵費(fèi)對(duì)治理霧霾與交通擁堵有何作用？倘若征收了該項(xiàng)費(fèi)用，霧霾天氣與交通擁堵均無(wú)好轉(zhuǎn)，百姓將如何看待該政策？

　　三是公共交通的銜接是否跟得上？征收擁堵費(fèi)后，小汽車在北京的使用強(qiáng)度會(huì)有相應(yīng)的下降，公共交通壓力會(huì)加大。如果公共交通換乘、擁堵?tīng)顩r還得不到改善，小汽車會(huì)再次被逼到路上。

　　四是交通規(guī)劃是否有反思的必要？?jī)H通過(guò)收費(fèi)可否讓本就規(guī)劃不合理的交通順暢起來(lái)？道路規(guī)劃要真正做到與城市功能區(qū)相匹配，線路選擇、紅綠燈設(shè)計(jì)、過(guò)街天橋建造應(yīng)經(jīng)過(guò)交通流量的強(qiáng)度測(cè)試。而科學(xué)的規(guī)劃一定要落實(shí)，不能因領(lǐng)導(dǎo)的喜好而隨意更改。

　　在搞清這四個(gè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，還要凝聚最大的民意共識(shí)，履行完整合法的程序。征收交通擁堵費(fèi)是對(duì)公民使用私人財(cái)產(chǎn)的處置，沒(méi)有充分的民意共識(shí)，收費(fèi)或許只能淪為對(duì)“窮人”的限制，高收入者不會(huì)在乎收費(fèi)，這就違背了降低小汽車使用強(qiáng)度的政策初衷。反過(guò)來(lái)，完整的落地程序，將在最大可能性上保證該政策順應(yīng)民意，而不是成為由少數(shù)人決定，然后走走過(guò)場(chǎng)的“暗箱游戲”。

　　政府強(qiáng)力推出一項(xiàng)政策很容易，讓政策真正落地則很難。北京市在征收擁堵費(fèi)之前，要積極回應(yīng)百姓關(guān)切，開(kāi)門制定政策，百姓才會(huì)真心支持。

鄭云龍律師執(zhí)業(yè)于內(nèi)蒙古紅城律師事務(wù)所，是赤峰誠(chéng)遠(yuǎn)法律咨詢服務(wù)有限公司首席合作律師。赤峰刑事（毒品）犯罪辯護(hù)律師；草原狼刑辯網(wǎng)絡(luò)公益學(xué)院（赤峰）毒品犯罪辯護(hù)研究中心主任；草原狼公益戒毒禁毒志愿者聯(lián)盟成員；赤峰政府采購(gòu)專家?guī)旆�律專家�?span lang="EN-US">

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