央廣網(wǎng)北京5月24日消息（記者張棉棉）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會五屆三次全體會議今天正式召開，會議總結(jié)了“十二五”國家核應(yīng)急工作取得的成果和經(jīng)驗、審議通過了《國家核應(yīng)急工作“十三五”規(guī)劃》，同時，全面啟動中國核應(yīng)急救援隊建設(shè)工作。

　　《今天我值班》，邀請國防科工局核應(yīng)急安全司司長、國家核應(yīng)急辦副主任姚斌做客直播間，就核應(yīng)急相關(guān)問題為聽眾和網(wǎng)友一對一地答疑解惑。

　　姚斌表示，我國對建立健全核安全應(yīng)急領(lǐng)域法律法規(guī)高度重視。習(xí)近平總書記4月1號在華盛頓核安全峰會上的講話說明了這個問題。習(xí)總書記講，中國奉行精益求精的理念，努力探索加強核安全的有效途徑，我們一定將核安全納入國家總體安全體系寫入了國家安全法�？倳�記強調(diào)，把核安全寫進國家安全法，明確了對核安全的戰(zhàn)略地位。我們不斷完善核安全的國家法律框架，正在研究頒布《原子能法》、《核安全法》。我們制定實施了核安全中長期工作規(guī)劃，不斷健全監(jiān)管和執(zhí)法機制，全面開展從業(yè)人員能力建設(shè)，組織各種類型的模擬演練，著力提高應(yīng)急響應(yīng)能力�？倳�記在這么重要的會議上提了兩個法律的名字——《原子能法》、《核安全法》，足以說明這兩部法律的重要性。

　　姚斌也闡明了目前的情況：《原子能法》由國防科工局主推，現(xiàn)在已經(jīng)列入了國務(wù)院今年急需研究的立法計劃。《核安全法》由環(huán)保部主推，現(xiàn)在列進了全國人大2016年的工作計劃，正在抓緊推進。據(jù)了解，這項工作完成了文稿的初稿，全國人大和國務(wù)院法制辦正在收集、整理大家的意見和建議，正在抓緊起草修改具體文本。

　　姚斌透露，他在今天的會上了解到，不管是國防科工局的領(lǐng)導(dǎo)，還是環(huán)保部的領(lǐng)導(dǎo)，都有個愿望——一定要把總書記的要求指示貫徹好，抓緊推進，越快越好。

　　在姚斌看來，現(xiàn)在核是很重要的問題，我們必須貫徹依法治國的理念。現(xiàn)行條例不少，具體的規(guī)章制度也不少，把這兩部法律一個基本法全部健全了以后，會使我們國家核應(yīng)急工作、核安全工作、核原子能工業(yè)整個體系的法律框架完備化。

　　對于這兩部法律的出臺日期，姚斌表示，一兩年應(yīng)該是沒有問題的。

　　記者注意到，“十三五”核應(yīng)急工作任務(wù)之中的第三條，將實現(xiàn)協(xié)調(diào)委成員部門省區(qū)市和應(yīng)急管理機構(gòu)核設(shè)施單位全系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

　　姚斌就此解釋道，我們其實要建立健全國家核應(yīng)急體系。這個體系看得見、摸得著的就是各個層級能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通。按照我們國家目前的設(shè)計，國家層面有26個協(xié)調(diào)委成員單位，上面還有黨中央、國務(wù)院，省級層面有省級核應(yīng)急委員會，由各個廳局和部門構(gòu)成，更下一級的還有集團、核設(shè)施運營單位。如何把這三個層面的核應(yīng)急管理機構(gòu)、各級核應(yīng)急組織聯(lián)動起來，就得實現(xiàn)互聯(lián)互通。既是硬件的互聯(lián)互通，也是軟件的互聯(lián)互通。硬件的互聯(lián)互通就是能做到五通：網(wǎng)絡(luò)通、專線通、視頻通、傳真通、電話通。內(nèi)涵概念的通就是大家都要按照一個標準，一個統(tǒng)一的標準來實現(xiàn)互聯(lián)互通。比如說當發(fā)生了核事故，怎么報情況，什么時候報情況，多長時間報情況，國家核應(yīng)急辦、國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)就得有些規(guī)定。要統(tǒng)一一個指標，比如說要報七項數(shù)據(jù)，報環(huán)境數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、事故的原項數(shù)據(jù)，要報目前的進展數(shù)據(jù)，國際原子能機構(gòu)都有標準。目前已經(jīng)和68個單位和部門實現(xiàn)的溝通，一些重點的部門現(xiàn)在都實行了互聯(lián)互通。

　　對于“十三五”任務(wù)的第六條之中提到的要建成核事故的后果評價與決策支持系統(tǒng)，姚斌司長指出，這是一個專業(yè)的工作系統(tǒng)，也可以說是國家核應(yīng)急領(lǐng)域甚至國際領(lǐng)域核應(yīng)急工作的專用術(shù)語。核事故發(fā)生以后，它是怎么發(fā)生的，怎么發(fā)展，有些什么影響，下一步還有什么危害，作為核事故救援的組織者就需要決策，核事故后果評價與決策支持系統(tǒng)就是用來研究、分析、判斷核事故發(fā)生、演變、發(fā)展、規(guī)律的趨勢的一個技術(shù)系統(tǒng)，也可以說是軟件系統(tǒng)。

　　決策要講科學(xué)決策，也要講民主決策，當然核應(yīng)急決策更重要講的是果斷決策、科學(xué)決策。為了把果斷決策、科學(xué)決策做好，需要有些數(shù)據(jù)的支持，有一些模型來說明這個問題。姚司長承諾，國家核應(yīng)急辦一定在“十三五”時期把這個系統(tǒng)建成使用起來。

鄭云龍律師執(zhí)業(yè)于內(nèi)蒙古紅城律師事務(wù)所，是赤峰誠遠法律咨詢服務(wù)有限公司首席合作律師。草原狼公益戒毒禁毒志愿者聯(lián)盟成員；草原狼刑辯網(wǎng)絡(luò)公益學(xué)院（赤峰）毒品犯罪辯護研究中心主任；赤峰政府采購專家?guī)旆�律專家；赤峰毒品犯罪辯護律師。

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