人民監(jiān)督員代表人民監(jiān)督檢察機關辦案活動

----------人民監(jiān)督員培訓班學習筆記

赤峰市人民檢察院人民監(jiān)督員 鄭云龍

喜迎黨的二十大即將勝利召開之際，司法部于2022年10月12日下午組織了全國人民監(jiān)督員培訓班，司法部羅厚如局長、最高人民檢察院案件管理辦公室申國軍主任對人民監(jiān)督員進行培訓。

羅厚如局長對《人民監(jiān)督員選任管理辦法》解讀。從調整了監(jiān)督范圍和層次、完善了抽選方式和內容、完善了選任條件、完善了培訓、考核、獎懲以及免職工作、完善了履職保障措施等方面進行詳細闡述。

申國軍主任指出：人民監(jiān)督員具有獨立法律地位監(jiān)督人民檢察院辦案活動。人民監(jiān)督員制度是一種外部監(jiān)督制度，是最具有中國特色政治架構的一項制度。從如何看待、把握、做好中國人民監(jiān)督員制度。

監(jiān)督方式的特點：

1、監(jiān)督主體的獨立性，確定監(jiān)督員能依法獨立履職。獨立于檢察機關之外，依法獨立發(fā)表意見，檢察機關的辦案人員不得干擾，選任管理與組織監(jiān)督的分離。不是檢察機關辦案的附庸。

2、監(jiān)督對象的主動性。人民檢察院應當主動接受監(jiān)督。

3、監(jiān)督程序的法定性。邀請程序的法定性；履職程序的法定保障；檢察院處理監(jiān)督程序的反饋（采納檢察機關要反饋，不采納要檢察長批準同意后專門反饋人民監(jiān)督員）。

4、監(jiān)督的公開性。選任的公開、抽選的公開、知情權的公開、監(jiān)督過程的公開、監(jiān)督結果的公開。

不足之處：人民檢察院重視不夠，不愿意邀請，不愿意接受監(jiān)督。案卷材料不提前給監(jiān)督員；代表人民進行監(jiān)督，監(jiān)督辦案和解決辦案相結合。人民監(jiān)督員在監(jiān)督內容和監(jiān)督方式不足，把自己擺在了被動的位置。全社會對人民監(jiān)督員的制度了解不夠，認可不夠。

四個要：

要高度重視人民監(jiān)督員制度；人民監(jiān)督員監(jiān)督人民檢察院辦案活動；要把人民監(jiān)督員作為保障檢察機關個案公平爭議的外部監(jiān)督人員。

要始終保持人民監(jiān)督員的人民性。監(jiān)督人民檢察院是否為人民司法為人民執(zhí)法。

要注重程序監(jiān)督與實體監(jiān)督并重。

要注重監(jiān)督辦案與解決困難相結合（監(jiān)督就是支持---張軍）

人民檢察院案管部門要發(fā)揮好一手拖三家的橋梁紐帶作用。第一拖好人民監(jiān)督員的依法履職，及時溝通、及時征求意見，保障依法履職的權利，意見要匯總，要匯報，要反饋，只有這樣才有價值、有效果。第二拖好司法行政機關選任、管理等相關工作提人數(shù)、類別建議。5個工作日通知，最少3天，要尊重。定期匯總人民監(jiān)督員意見的采納性。拖好檢察機關業(yè)務部門接受監(jiān)督�？梢匝�請的一般都要要求，提的意見對落實，提的意見不對要做好解釋說明工作。

三個最：

最廣泛的要求人民監(jiān)督員參與監(jiān)督；

最全面的監(jiān)督；

最實質的作用。每一條人民監(jiān)督員的意見都要有反饋。

兩個擺正：

人民監(jiān)督員要擺正監(jiān)督的主體態(tài)度；

人民檢察院要擺正主動接受監(jiān)督的態(tài)度。

一個形成：

全社會要形成一個認可人民監(jiān)督員的環(huán)境。

作為赤峰市檢察院人民監(jiān)督員，通過今天的培訓使我更加深刻的認識了人民監(jiān)督員的監(jiān)督身份，更加深入的學習了人民監(jiān)督員的工作職責，更加堅定了作為一名人民監(jiān)督員始終代表人民監(jiān)督檢察機關辦案活動的政治使命。

人民監(jiān)督員依法監(jiān)督制度規(guī)定：

《人民監(jiān)督員選任管理辦法》

《關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督的規(guī)定》

最高檢關于《人民檢察院辦案活動接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定》

作者簡介：鄭云龍律師執(zhí)業(yè)于內蒙古紅城律師事務所，是赤峰誠遠法律咨詢服務有限公司的高級法律顧問。中國法學會會員、中國國際貿易促進會內蒙古調解中心調解員、內蒙古自治區(qū)行政復議咨詢委員會委員赤峰仲裁委員會仲裁員、赤峰市人民檢察院人民監(jiān)督員、赤峰市涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制專業(yè)人員名錄庫成員、赤峰市政府采購專家?guī)旆�律專家、赤峰市松山區(qū)重大行政決策咨詢論證專家?guī)鞂＜摇，F(xiàn)擔任赤峰市財政局、赤峰市政府金融工作辦公室、赤峰市發(fā)展和改革委員會、赤峰市科學技術局、喀喇沁旗發(fā)展和改革委員會、喀喇沁旗住房和城鄉(xiāng)建設局、赤峰市交通投資集團有限公司、赤峰市高鐵投資開發(fā)有限責任公司等單位法律顧問。鄭律師專業(yè)領域：刑事案件（毒品犯罪、職務犯罪、網(wǎng)絡犯罪）、行政案件、招投標、政府采購。獨著論文《論刑法教義學與實證研究》發(fā)表于《科學與技術》一書中。電話：18947641166(微信同號)