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全國(guó)法院審理毒品犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要
全國(guó)法院審理毒品犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要
2000年4月4日 法[2000]42號(hào)
為了貫徹落實(shí)全國(guó)禁毒工作會(huì)議精神，總結(jié)交流毒品犯罪案件審判工作經(jīng)驗(yàn)，最高人民法院于2000年1月5日至7日在廣西壯族自治區(qū)南寧市召開(kāi)了全國(guó)法院審理毒品犯罪案件工作座談會(huì)。出席會(huì)議的有各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院主管刑事審判工作的副院長(zhǎng)、刑事審判庭庭長(zhǎng)，解放軍軍事法院和新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院也派代表參加了會(huì)議，最高人民法院副院長(zhǎng)劉家琛在座談會(huì)上作了重要講話。
會(huì)議總結(jié)交流了近年來(lái)各地法院審理毒品犯罪案件的經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前我國(guó)毒品犯罪的嚴(yán)峻形勢(shì)，研究探討了審理毒品犯罪案件中遇到的問(wèn)題，對(duì)人民法院依法嚴(yán)厲打擊毒品犯罪活動(dòng)，正確適用法律審理毒品犯罪案件提出了具體意見(jiàn)�，F(xiàn)紀(jì)要如下：
一
近年來(lái)，人民法院始終把打擊毒品犯罪作為刑事審判工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，依法從重從嚴(yán)懲處了一大批毒品犯罪分子，為國(guó)家禁毒品事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。但是，由于日趨嚴(yán)重的國(guó)際毒品犯罪對(duì)我國(guó)的滲透，加之國(guó)內(nèi)販毒分子在暴利驅(qū)動(dòng)下瘋狂實(shí)施毒品犯罪，使得我國(guó)由前些年的毒品過(guò)境國(guó)成為當(dāng)前的毒品過(guò)境與消費(fèi)并存的受害國(guó)。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)的禁毒形勢(shì)十分嚴(yán)峻。會(huì)議認(rèn)為，人民法院作為審判機(jī)關(guān)，在禁毒斗爭(zhēng)中擔(dān)負(fù)著非常重要的任務(wù)，一定要從中華民族的興衰存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，深刻認(rèn)識(shí)依法嚴(yán)厲打擊毒品犯罪的必要性和緊迫性。要認(rèn)真貫徹落實(shí)1999年國(guó)家禁毒委員會(huì)在包頭市召開(kāi)的全國(guó)禁毒工作會(huì)議精神，充分運(yùn)用刑法武器嚴(yán)厲打擊毒品犯罪。對(duì)毒梟、職業(yè)毒犯、累犯、慣犯、再犯等主觀惡性大、危害嚴(yán)重以及那些具有將毒品走私入境，多次、大量販出，向多人販出，誘使多人吸毒，武裝押運(yùn)毒品，暴力拒捕等情節(jié)的毒品犯罪分子，要重點(diǎn)打擊。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的，必須堅(jiān)決判處死刑，狠狠打擊毒品犯罪分子的囂張氣焰，始終保持對(duì)毒品犯罪嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，以有效遏制毒品犯罪發(fā)展蔓延的勢(shì)頭。 為有效打擊毒品犯罪，強(qiáng)化對(duì)毒品犯罪的綜合治理，在堅(jiān)持從嚴(yán)懲處毒品犯罪的同時(shí)，處理具體毒品犯罪案件，還應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:一是要嚴(yán)格依法辦案。無(wú)論實(shí)體上還是程序上，無(wú)論從重處罰還是從輕處罰，都要嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定。特別是對(duì)可能判處死刑的案件，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律的規(guī)定和黨的死刑政策，一定要把死刑案件辦成鐵案。二是要堅(jiān)持懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策。對(duì)于具有法定從輕、減輕處罰情節(jié)的犯罪，應(yīng)當(dāng)依法從寬處理，以達(dá)到分化瓦解犯罪分子和更加有效地遏制毒品犯罪的目的。三是要積極參與禁毒綜合治理工作。禁毒是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程。人民法院要通過(guò)專項(xiàng)斗爭(zhēng)、公開(kāi)審判、法制宣傳教育等多種有效的方式，積極參加禁毒的綜合治理工作。
會(huì)議認(rèn)為，八十年代以來(lái)，人民法院審理了大批毒品犯罪案件，積累了寶貴的審判經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步做好今后的毒品犯罪案件的審判工作具有重要意義。與會(huì)代表通過(guò)認(rèn)真的討論和研究，對(duì)近年來(lái)在毒品犯罪案件審判工作中遇到的一些適用法律問(wèn)題取得了共識(shí)。
（一）關(guān)于毒品犯罪案件的定罪問(wèn)題
刑法第三百四十七條規(guī)定的“走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪”是選擇性罪名，雖然司法解釋曾對(duì)如何適用這一罪名有過(guò)規(guī)定，但各地執(zhí)行上仍有較大差異。在新的司法解釋出臺(tái)前，認(rèn)定以上犯罪，原則上仍應(yīng)按照最高人民法院《關(guān)于適用<全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁毒的決定>的若干問(wèn)題的解釋》確定罪名。對(duì)行為人同一宗毒品實(shí)施了兩種以上犯罪行為并有相應(yīng)確鑿證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)按照所實(shí)施的犯罪行為的性質(zhì)并列確定罪名。罪名不以行為實(shí)施的先后、危害后果的大小排列，一律以刑法條文規(guī)定的順序表述，如對(duì)同一宗毒品，既制造又走私的則以“走私、制造毒品罪”定罪，但不實(shí)行并罰。如一審法院根據(jù)主要犯罪行為確定罪名的，二審法院可不再變動(dòng)。對(duì)不同宗毒品分別實(shí)施了不同種犯罪行為的。應(yīng)對(duì)不同行為并列確定罪名，累計(jì)計(jì)算毒品數(shù)量，也不實(shí)行數(shù)罪并罰。
非法持有毒品達(dá)到刑法第三百四十八條規(guī)定的構(gòu)成犯罪的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有證據(jù)證明實(shí)施了走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品等犯罪行為的。以非法持有毒品罪定罪。
對(duì)于吸毒者實(shí)施的毒品犯罪，在認(rèn)定犯罪事實(shí)和確定罪名上一定要慎重。吸毒者在購(gòu)買、運(yùn)輸、存儲(chǔ)毒品過(guò)程中被抓獲的，如沒(méi)有證據(jù)證明被告人實(shí)施了其他毒品犯罪行為的，一般不應(yīng)定罪處罰，但查獲的毒品數(shù)量大的，應(yīng)當(dāng)以非法持有毒品罪定罪;毒品數(shù)量未超過(guò)刑法第三百四十八條規(guī)定數(shù)量最低標(biāo)準(zhǔn)的，不定罪處罰。對(duì)于以販養(yǎng)吸的被告人，被查獲的毒品數(shù)量應(yīng)認(rèn)定為其犯罪的數(shù)量，但量刑時(shí)應(yīng)考慮被告人吸食毒品的情節(jié)。
有證據(jù)證明行為人不是以營(yíng)利為目的。為他人代買僅用于吸食的毒品，毒品數(shù)量超過(guò)刑法第三百四十八條規(guī)定數(shù)量最低標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成犯罪的，托購(gòu)者、代購(gòu)者均構(gòu)成非法持有毒品罪。
（二）關(guān)于毒品案件的共同犯罪問(wèn)題
毒品共同犯罪是指二人以上共同故意實(shí)施走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品等犯罪行為。共同犯罪不應(yīng)以案發(fā)后其他共同犯罪人是否到案為條件。僅在客觀上相互關(guān)聯(lián)的毒品犯罪行為，如買賣毒品的雙方，不一定構(gòu)成共犯，但為了訴訟便利可并案審理。審理毒品共同犯罪案件應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
一是要正確區(qū)分主犯和從犯。在共同犯罪中起故意販毒、為主出資、毒品所有者以及其他起主要作用的是主犯;在共同犯罪中起次要或者輔助作用的是從犯。對(duì)于確有證據(jù)證明在共同犯罪中起次要或者輔助作用的。不能因?yàn)槠渌餐缸锶宋礆w案而不認(rèn)定為從犯。甚至將其認(rèn)定為主犯或按主犯處罰。只要認(rèn)定了從犯，無(wú)論主犯是否到案，均應(yīng)依照并援引刑法關(guān)于從犯的規(guī)定從輕、減輕或者免除處罰。
二是要正確認(rèn)定共同犯罪案件中主犯和從犯的毒品犯罪數(shù)量。對(duì)于毒品犯罪集團(tuán)的首要分子，應(yīng)按集團(tuán)毒品犯罪的總數(shù)量處罰;對(duì)一般共同犯罪的主犯，應(yīng)當(dāng)按其組織、指揮的毒品犯罪數(shù)量處罰；對(duì)于從犯，應(yīng)當(dāng)按其個(gè)人直接參與實(shí)施的毒品犯罪數(shù)量處罰。
三是要根據(jù)行為人在共同犯罪中作用和罪責(zé)的大小確定刑罰。不同案件不能簡(jiǎn)單地類比，這一案件的從犯參與毒品犯罪的數(shù)量可能比另一案件的主犯參與毒品犯罪的數(shù)量大，但對(duì)這一案件從犯的處罰不是必然重于另一案件的主犯。共同犯罪中能分清主從犯的，不能因?yàn)樯姘傅亩酒窋?shù)量特別巨大，就一律將被告人認(rèn)定為主犯并判處重刑甚至死刑。受雇于他人實(shí)施毒品犯罪的，應(yīng)根據(jù)其在犯罪中的作用具體認(rèn)定為主犯或從犯。受他人指使實(shí)施毒品犯罪并在犯罪中起次要作用的，一般應(yīng)認(rèn)定為從犯。
（三）關(guān)于毒品案件中特情引誘犯罪問(wèn)題
運(yùn)用特情偵破案件是有效打擊毒品犯罪的手段。在審判實(shí)際中應(yīng)當(dāng)注意的是，有時(shí)存在被使用的特情未嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，在介入偵破案件中有對(duì)他人進(jìn)行實(shí)施毒品犯罪的犯意引誘和數(shù)量引誘的情況�！胺敢庖T”是指行為人本沒(méi)有實(shí)施毒品犯罪的主觀意圖，而是在特情誘惑和促成下形成犯意，進(jìn)而實(shí)施毒品犯罪。對(duì)具有這種情況的被告人，應(yīng)當(dāng)從輕處罰，無(wú)論實(shí)施毒品犯罪的數(shù)量多大，都不應(yīng)判處死刑立即執(zhí)行�！皵�(shù)量引誘”是指行為人本來(lái)只有實(shí)施數(shù)量較小的毒品犯罪的故意，在特情引誘下實(shí)施了數(shù)量較大甚至達(dá)到可判處死刑數(shù)量的毒品犯罪。對(duì)具有此種情況的被告人，應(yīng)當(dāng)從輕處罰，即使超過(guò)判處死刑的毒品數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，一般也不應(yīng)判處死刑立即執(zhí)行。
對(duì)于特情在使用中是否嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定情況不明的案件，應(yīng)主動(dòng)同公安輯毒部門(mén)聯(lián)系，了解有關(guān)情況。對(duì)無(wú)法查清是否存在犯意引誘和數(shù)量引誘的案件，在考慮是否對(duì)被告人判處死刑立即執(zhí)行時(shí)，要留有余地。
被告人受特情間接引誘而實(shí)施毒品犯罪的，參照上述規(guī)定處理。
對(duì)于特情提供的情況，必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)，符合刑事訴訟法和司法解釋規(guī)定的證據(jù)條件的，才能作為證據(jù)使用。
因特情介入，其犯罪行為一般都在公安機(jī)關(guān)的控制之下，毒品一般也不易流入社會(huì)，其社會(huì)危害程度大大減輕，這在量刑時(shí)，應(yīng)當(dāng)加以考慮。
（四）關(guān)于審理毒品案件與量刑有關(guān)的幾個(gè)具體問(wèn)題
關(guān)于毒品犯罪的數(shù)量。毒品犯罪數(shù)量對(duì)毒品犯罪的定罪，特別是量刑具有重要作用。但毒品數(shù)量只是依法懲處毒品犯罪的一個(gè)重要情節(jié)而不是全部情節(jié)。因此。執(zhí)行量刑的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)不能簡(jiǎn)單化。特別是對(duì)被告人可能判處死刑的案件，確定刑罰必須綜合考慮被告人的犯罪情節(jié)、危害后果、主觀惡性等多種因素。對(duì)于毒品數(shù)量剛剛達(dá)到實(shí)際掌握判處死刑的標(biāo)準(zhǔn)，但縱觀全案，危害后果不是特別嚴(yán)重，或者被告人的主觀惡性不是特別大，或者具有可酌情從輕處罰等情節(jié)的，可不判處死刑立即執(zhí)行。對(duì)于被告人被公安機(jī)關(guān)查獲的毒品數(shù)量不夠判處死刑的標(biāo)準(zhǔn)但加上坦白交待的毒品數(shù)量，超過(guò)了判處死刑的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，一般應(yīng)予從輕處罰，可不判處死刑立即執(zhí)行。
關(guān)于毒品含量。根據(jù)刑法的規(guī)定，對(duì)于毒品的數(shù)量不以純度折算。但對(duì)于查獲的毒品有證據(jù)證明大量摻假，經(jīng)鑒定查明毒品含量極少，確有大量摻假成分的。在處刑時(shí)應(yīng)酌情考慮。特別是摻假之后毒品的數(shù)量才達(dá)到判處死刑的標(biāo)準(zhǔn)的。對(duì)被告人可不判處死刑立即執(zhí)行。為掩護(hù)運(yùn)輸而將毒品融入其它物品中，不應(yīng)將其它物品計(jì)入毒品的數(shù)量。
關(guān)于國(guó)家管制的刑法未明確規(guī)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的精神藥品和麻醉藥品的量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，在有關(guān)司法解釋出臺(tái)前，審理這類案件時(shí)，應(yīng)由有關(guān)專業(yè)部門(mén)確定涉案毒品的毒效、有毒成分的大小和多少、吸毒者對(duì)該毒品的依賴程度。因條件限制不能確定的，可以參考相關(guān)毒品非法交易的價(jià)格等因素，決定對(duì)被告人適用的刑罰，判處死刑的應(yīng)當(dāng)慎重掌握。
關(guān)于同時(shí)構(gòu)成再犯和累犯的被告人適用法律和量刑的問(wèn)題。對(duì)依法同時(shí)構(gòu)成再犯和累犯的被告人今后一律適用刑法第三百五十六條規(guī)定的再犯條款從重處罰。不再援引刑法關(guān)于累犯的條款。
關(guān)于正確適用沒(méi)收財(cái)產(chǎn)和罰金刑問(wèn)題。刑法對(duì)多數(shù)毒品犯罪都規(guī)定了財(cái)產(chǎn)刑。司法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律的規(guī)定。注重從經(jīng)濟(jì)上制裁犯罪分子。除對(duì)被告人的違法所得應(yīng)當(dāng)依法予以追繳外，還要嚴(yán)格依法判處被告人罰金刑和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑。不能因?yàn)楸桓嫒藳](méi)有財(cái)產(chǎn)，或者其財(cái)產(chǎn)難以查清、難以分割或難以執(zhí)行，就不判處財(cái)產(chǎn)刑。
關(guān)于認(rèn)定被告人協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲同案犯構(gòu)成立功的問(wèn)題。認(rèn)定被告人是否構(gòu)成該項(xiàng)立功，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被告人在公安機(jī)關(guān)抓獲同案犯中是否確實(shí)起到了協(xié)助作用。如經(jīng)被告人當(dāng)場(chǎng)指認(rèn)、辨認(rèn)抓獲了同案犯;帶領(lǐng)公安人員抓獲了同案犯;被告人提供了不為有關(guān)機(jī)關(guān)掌握或者有關(guān)機(jī)關(guān)按照正常工作程序無(wú)法掌握的同案犯藏匿的線索，抓獲了同案犯等情況，均屬于協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓獲同案犯，應(yīng)認(rèn)定為立功。
（五）關(guān)于毒品犯罪案件中有關(guān)證據(jù)的認(rèn)定問(wèn)題
有些毒品犯罪案件。往往由于毒品、毒資等證據(jù)已不存在，或者被告人翻供，導(dǎo)致審查證據(jù)和認(rèn)定問(wèn)題。在處理這類案件時(shí)，僅憑被告人口供依法不能定案。只有當(dāng)被告人的口供與同案其他被告人供述吻合，并且完全排除誘供、逼供、串供等情形，被告人的口供與同案被告人的供述才可以作為定案的證據(jù)。對(duì)于僅有被告人的口供和同案被告人的供述，因能相互印證而作為定案依據(jù)的，對(duì)被告人判處死刑立即執(zhí)行要特別慎重。
（六）關(guān)于盜竊、搶劫毒品犯罪的定性問(wèn)題
盜竊、搶劫毒品的，應(yīng)當(dāng)分別以盜竊罪或者搶劫罪定罪。認(rèn)定盜竊犯罪數(shù)額，可以參考當(dāng)?shù)囟酒贩欠ń灰椎膬r(jià)格。認(rèn)定搶劫罪的數(shù)額，即是搶劫毒品的實(shí)際數(shù)量。盜竊、搶劫毒品后又實(shí)施其他毒品犯罪的，則以盜竊罪、搶劫罪與實(shí)施的具體毒品犯罪，依法實(shí)行數(shù)罪并罰。
鄭云龍律師執(zhí)業(yè)于內(nèi)蒙古紅城律師事務(wù)所，是赤峰誠(chéng)遠(yuǎn)法律咨詢服務(wù)有限公司首席合作律師。赤峰刑事（毒品）犯罪辯護(hù)律師；草原狼刑辯網(wǎng)絡(luò)公益學(xué)院（赤峰）毒品犯罪辯護(hù)研究中心主任；草原狼公益戒毒禁毒志愿者聯(lián)盟成員；赤峰政府采購(gòu)專家?guī)旆蓪＜摇?/span>
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