黨的十八屆四中全會提出“建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度”;2015年7月《關(guān)于實行檢察官以案釋法制度的規(guī)定(試行)》出臺,建立并實行檢察官以案釋法制度。近年來,以案釋法已經(jīng)成為檢察機關(guān)司法辦案的重要內(nèi)容!耙园羔尫ㄖ贫仍囆薪鼉赡陙,取得了良好成效,同時也暴露出操作性上存在的不足!弊罡呷嗣駲z察院法律政策研究室副主任缐杰介紹,修訂后的《規(guī)定》共5章27條,為各級檢察機關(guān)開展以案釋法提供了更加規(guī)范、明確的操作指引。
熱點案件引發(fā)社會關(guān)注,通過以案釋法不僅能夠回應(yīng)百姓關(guān)切,而且還能滿足社會的法治期待。缐杰介紹,《規(guī)定》明確了向社會公眾以案釋法的范圍。包括“具有較大社會影響或者較大爭議,可能引發(fā)重大涉檢輿情,通過以案釋法有利于正確引導(dǎo)輿論的案件”等6種情形。
《規(guī)定》還明確了檢察官以案釋法中若有不當(dāng)行為的責(zé)任追究機制。在案件當(dāng)事人及其訴訟參與人多次提出釋法說理請求時,未及時履行釋法說理責(zé)任或者怠于履行釋法說理責(zé)任,引起當(dāng)事人或者訴訟參與人強烈不滿,并造成嚴重后果的,應(yīng)當(dāng)由所在人民檢察院給予批評教育,依照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分。
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