新聞:在公安部發(fā)布A級(jí)通緝令后,8月28日,引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的山東臨沂徐玉玉被騙猝死案的涉案6名犯罪嫌疑人全部落網(wǎng)。據(jù)披露,給徐玉玉打電話的號(hào)碼是經(jīng)過(guò)實(shí)名制登記的。事實(shí)上,當(dāng)前電信詐騙案中普遍存在一個(gè)細(xì)節(jié),那就是“精準(zhǔn)詐騙”,騙子精確地掌握了受害人的信息,導(dǎo)致其更易受騙。

　　點(diǎn)評(píng):電信詐騙泛濫已成社會(huì)頑疾,只要使用過(guò)手機(jī)、電話的,無(wú)人敢說(shuō)自己不曾接到過(guò)詐騙電話,許多人因此遭受?chē)?yán)重?fù)p害,甚至傾家蕩產(chǎn)、家破人亡,徐玉玉的悲劇無(wú)疑是其中的一例。徐玉玉是不幸的,但“徐玉玉案”是幸運(yùn)的,受到社會(huì)高度關(guān)注與重視,犯罪嫌疑人全部歸案。

　　當(dāng)一種詐騙方式成為全社會(huì)公害時(shí),政府部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸,必須認(rèn)真對(duì)待每一起類(lèi)似案子,依法嚴(yán)懲。其中,不少工作是當(dāng)務(wù)之急。比如,查明在詐騙案件中當(dāng)事人信息的泄露者。事實(shí)上,每一起精準(zhǔn)詐騙案中,都存在信息泄露問(wèn)題。鑒于信息泄露在許多時(shí)候都是電信詐騙案發(fā)生的源頭,必須嚴(yán)格追查、追責(zé)!

　　再有,要窮追猛打詐騙分子,唯有如此才能震懾潛在的詐騙分子!事實(shí)上,許許多多未能偵破的詐騙案,不是案情本身復(fù)雜到不能偵破,而是重視不夠、投入不夠。人們有理由質(zhì)疑,能在茫茫人海中找到鐘南山院士在廣州丟失的電腦、找到一個(gè)日本人在武漢丟失的自行車(chē),為何找不到眾多電信詐騙案的違法犯罪分子?另外,近年來(lái)相關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)手機(jī)實(shí)名制,那么,若違法犯罪分子通過(guò)實(shí)名制手機(jī)進(jìn)行詐騙卻無(wú)法順藤摸瓜,制度之網(wǎng)也有待查漏。

　　事實(shí)表明,若每一起詐騙案都受到像“徐玉玉案”一樣的重視,電信詐騙的猖獗勢(shì)頭必然能得到有效遏制。

　　村規(guī)民約違法損及鄉(xiāng)村治理

　　新聞:不久前,四川達(dá)州市宣漢縣南壩鎮(zhèn)龍灣村村民曹仁成為87歲的母親辦壽宴。當(dāng)天下午,曹仁成就被村委會(huì)主任告知此舉違反了村規(guī)民約,要求他一起到鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室接受教育,寫(xiě)檢討。次日,曹仁成向村委會(huì)繳納“違規(guī)辦宴認(rèn)識(shí)費(fèi)”650元。據(jù)稱(chēng),為了制止辦宴席的風(fēng)氣,當(dāng)?shù)卦谥贫ù逡?guī)民約時(shí),參照了當(dāng)?shù)貙?duì)黨員和干部辦酒席的規(guī)定。

　　點(diǎn)評(píng):村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,有權(quán)通過(guò)制定村規(guī)民約等方式開(kāi)展法定范圍內(nèi)的自治活動(dòng)。但同時(shí),村民委員會(huì)自治法明確規(guī)定:“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容”。

　　遇有喜慶之事置辦酒席宴請(qǐng)賓客,本是中國(guó)鄉(xiāng)村的傳統(tǒng),也是人之常情。即便是針對(duì)大辦宴席之不良風(fēng)氣,村規(guī)民約也只能提倡、引導(dǎo)的方式進(jìn)行勸阻。龍灣村所謂村規(guī)民約只是開(kāi)會(huì)時(shí)口頭傳達(dá),并無(wú)書(shū)面文件,有違基本法律常識(shí),屬無(wú)效。內(nèi)容上,村規(guī)民約強(qiáng)制要求辦酒席須符合條件,且必須先向當(dāng)?shù)卮逦�和社區(qū)寫(xiě)申請(qǐng)備案,這不僅違背村規(guī)民約的自治性質(zhì),也侵害了村民權(quán)利。而村委會(huì)對(duì)違反村規(guī)民約的普通村民收取“違規(guī)辦宴認(rèn)識(shí)費(fèi)”,更是于法無(wú)據(jù),顯然是違法行為。

　　村民委員會(huì)自治制度是農(nóng)村村民自治的重要制度,但其前提是須依法實(shí)施自治,即便是出于良好的目的,也不可以自治的名義行違法之事,否則將侵犯村民權(quán)利,損及鄉(xiāng)村治理。

　　勞動(dòng)津貼不適時(shí)調(diào)整乃懶政

　　新聞:據(jù)報(bào)道,就在近些年高溫津貼一直是大家關(guān)注的熱點(diǎn),但另一項(xiàng)屬于工資范疇的補(bǔ)貼——夜班津貼卻逐漸被人遺忘。從1995年北京市頒布中夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)至今,該標(biāo)準(zhǔn)已滿21歲“高齡”。盡管職工工資、物價(jià)水平早已今非昔比,但4.4元的夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)始終“巋然不動(dòng)”。

　　點(diǎn)評(píng):夜班津貼等勞動(dòng)津貼是用工單位對(duì)職工付出額外勞動(dòng)的一種補(bǔ)償,與勞動(dòng)者的利益密切相關(guān),是勞動(dòng)者的權(quán)利所在。早在1995年,相關(guān)部門(mén)通過(guò)制定文件規(guī)定夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)為4.4元,這體現(xiàn)職能部門(mén)依法履職,對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。

　　遺憾的是,4.4元的夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)20余年始終“巋然不動(dòng)”,而社會(huì)職工工資、物價(jià)水平早已今非昔比。這種情形,往輕里說(shuō)是相關(guān)部門(mén)對(duì)此關(guān)注不夠,往重里說(shuō)就是其履職過(guò)程中存在“懶政”現(xiàn)象。規(guī)范性文件有些是歷久彌新的,有些則是應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。政府政策與法律相比,特征也是優(yōu)勢(shì)之一,就在于其可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。如夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)之類(lèi)事務(wù),除非其本身具有自動(dòng)調(diào)整的機(jī)制,否則就應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、特價(jià)指數(shù)、平均工資等因素及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　當(dāng)前,夜班工資等勞動(dòng)津貼主要由地方行政機(jī)關(guān)進(jìn)行規(guī)定。鑒于勞動(dòng)津貼對(duì)勞動(dòng)者的重要意義,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,更高層級(jí)的立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮其職能作用,對(duì)此進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,或?qū)Φ胤叫姓�機(jī)關(guān)的相關(guān)履職行為進(jìn)行具體規(guī)范,以更好地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　作者系中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副教授

鄭云龍律師現(xiàn)執(zhí)業(yè)于內(nèi)蒙古紅城律師事務(wù)所。鄭云龍律師有幸加入中國(guó)著名毒品辯護(hù)律師--曹春風(fēng)律師創(chuàng)辦的【草原狼刑辯公益學(xué)院】學(xué)習(xí)毒品辯護(hù)技術(shù)，并被授予草原狼刑辯百人人才計(jì)劃“優(yōu)秀學(xué)員”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，是草原狼公益戒毒禁毒志愿者聯(lián)盟成員。經(jīng)曹春風(fēng)律師授權(quán)在赤峰市成立草原狼刑辯網(wǎng)絡(luò)公益學(xué)院毒品犯罪辯護(hù)研究中心。鄭云龍律師電話：18947641166(微信同號(hào))；QQ：99326914；公眾號(hào)：CF18947641166。